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全球首屈一指的工業(yè)流體控制設(shè)備制造商美國(guó)福斯公司在中國(guó)生產(chǎn)
近日，全球首屈一指的工業(yè)流體控制設(shè)備制造商———美國(guó)福斯公司把在中國(guó)投資規(guī)劃的首選城市確定為大連。
美國(guó)福斯公司是一家具有百年歷史的企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品泵、閥門的技術(shù)含量居世界同行業(yè)領(lǐng)先地位，已經(jīng)在28個(gè)國(guó)家設(shè)立了生產(chǎn)企業(yè)和銷售公司。福斯公司董事長(zhǎng)克林陸在大連簽訂了并購(gòu)大連華能耐酸泵廠的意向書�？肆株懕硎荆Ｋ构緦⒓哟筚Y金和技術(shù)力量投入，使大連成為公司在海外的一個(gè)重要生產(chǎn)基地。
實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略已經(jīng)使遼寧成為外商投資的熱點(diǎn)地區(qū)，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦[2005]36號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱36號(hào)文件）又使外商的投資熱情進(jìn)一步升溫。省內(nèi)一些有識(shí)之士普遍認(rèn)為，36號(hào)文件，為遼寧老工業(yè)基地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放提供了十分難得的有利機(jī)遇。特別是在積極吸收外資加快重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面的優(yōu)惠政策，必將增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
當(dāng)一次更加有利的機(jī)遇來(lái)到時(shí)，遼寧的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)又面臨著一次新的戰(zhàn)略抉擇
增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力是振興遼寧老工業(yè)基地的重點(diǎn)，而重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)是關(guān)鍵。只有重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)水平提高了，自主創(chuàng)新能力提高了，核心競(jìng)爭(zhēng)能力提升了，遼寧振興的步伐才能加快。而36號(hào)文件的出臺(tái)無(wú)疑使更有利的機(jī)遇來(lái)到我們面前，遼寧的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)面臨著一次新的戰(zhàn)略抉擇。
36號(hào)文件明確提出：“要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，積極吸收外資加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，大力提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！�
36號(hào)文件清楚地告訴我們，要加快推進(jìn)利用外資重大項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的換代升級(jí)，增強(qiáng)我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
遼寧工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)是什么？遼寧省委黨校工商管理教研部主任林海濱教授，依據(jù)他主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《遼寧老工業(yè)基地技術(shù)改造與產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究》向記者闡述，遼寧工業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，就是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在遼寧現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有舉足輕重的地位，是遼寧工業(yè)的主體，也是遼寧參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)所在。這些具有比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)較好的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是我省進(jìn)行技術(shù)改造的重點(diǎn)。因此，遼寧老工業(yè)基地技術(shù)改造的著眼點(diǎn)是利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
省社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于治賢研究員認(rèn)為，“要積極吸收外資加快重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造”，必須突出“重點(diǎn)”二字。他說(shuō)，加快遼寧工業(yè)的技術(shù)改造，不是要面對(duì)所有的行業(yè)，而是要選擇重點(diǎn)，要把引進(jìn)的外資投入到那些“重中之重”的企業(yè)，即“龍頭企業(yè)”的技改當(dāng)中去。在遼寧，目前急需加快技術(shù)改造步伐的就是裝備制造業(yè)。裝備制造業(yè)既是我省的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。只有引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化與吸收，才能提高重點(diǎn)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，才能提高遼寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，給遼寧重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造提供了吸引和利用外資的機(jī)遇�！ �
36號(hào)文件中提出：“支持外商投資重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)。積極引導(dǎo)外商投資國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地�！�
省委黨校工商管理教研部教授常麗認(rèn)為，當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為外資投資我省重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)提供了可能。進(jìn)入21世紀(jì)，世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了裝備制造業(yè)和重化工業(yè)。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司要把在本國(guó)生產(chǎn)成本高、能耗高、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，向勞動(dòng)成本低、投資環(huán)境好、市場(chǎng)潛力大的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的先進(jìn)裝備制造企業(yè)也把目光投向中國(guó)。國(guó)家提出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略時(shí)，恰逢以裝備制造業(yè)和重化工業(yè)為主的新一輪世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，這給遼寧的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是裝備制造企業(yè)提供了難得的引資機(jī)遇。
常麗感慨地說(shuō)，此次國(guó)家出臺(tái)的36號(hào)文件為我省提供了優(yōu)惠的政策，我們應(yīng)緊緊抓住這一機(jī)遇，全面推進(jìn)與國(guó)外企業(yè)的合資合作，充分利用國(guó)外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遼寧重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的改造升級(jí)必須走開(kāi)放之路，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。遼寧裝備制造業(yè)基地的地位在國(guó)內(nèi)仍然無(wú)可替代，在飛機(jī)、造船、機(jī)車車輛、汽車、機(jī)床、輸變電設(shè)備、石化通用設(shè)備等制造領(lǐng)域具有很強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，這些都是與外商合資合作的重要“賣點(diǎn)”。關(guān)鍵是徹底轉(zhuǎn)變引資理念，充分利用國(guó)家的政策機(jī)遇，借用外商投資，把重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)做強(qiáng)、做大。建設(shè)全國(guó)乃至世界的裝備制造業(yè)基地和重要原材料基地，是我省實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興的重要目標(biāo)，這自然成為吸引外資的強(qiáng)磁場(chǎng)。
今年以來(lái)，我省裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)利用外資呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1至7月份全省裝備制造業(yè)利用外資項(xiàng)目達(dá)319個(gè)，原材料工業(yè)利用外資項(xiàng)目230個(gè)，合同外資額分別為8.29億美元和7.48億美元。
實(shí)踐證明，外商十分青睞我省的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，許多世界知名企業(yè)和跨國(guó)公司，把他們的目光投向了遼寧這塊投資熱土。7月29日，由世界著名海運(yùn)公司韓國(guó)大洋商船株式會(huì)社獨(dú)資成立的大連大洋船舶工程有限公司在大連開(kāi)發(fā)區(qū)大孤山灣開(kāi)工奠基。這個(gè)項(xiàng)目工程總投資將超過(guò)1.5億美元，是大連市目前船舶業(yè)投資額最大的外資項(xiàng)目。統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，我省新批外商直接投資項(xiàng)目1267項(xiàng)，實(shí)際利用外資完成8.37億美元，同比增長(zhǎng)26.5%，增幅高于全國(guó)平均水平，這一發(fā)展勢(shì)頭是多年來(lái)少有的。
政策之優(yōu)惠，含金量之高，推進(jìn)遼寧重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造當(dāng)快馬加鞭
36號(hào)文件在鼓勵(lì)外商投資重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)方面出臺(tái)了一系列具體的優(yōu)惠政策，把遼寧增列為執(zhí)行《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的省份，可享受鼓勵(lì)外商投資項(xiàng)目的進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策。政策之優(yōu)惠，含金量之高，在遼寧的歷史上前所未有，遼寧重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造理應(yīng)快馬加鞭。
省發(fā)展和改革委員會(huì)主任仲躋權(quán)向記者介紹，我省將全面開(kāi)展外商投資重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的環(huán)境建設(shè)。8月17日，鞍本鋼鐵企業(yè)集團(tuán)掛牌成立，標(biāo)志著我省以大型骨干企業(yè)為核心，通過(guò)拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高配套能力，加快發(fā)展鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)群的步子邁出了第一步。我省還將以撫順石化等企業(yè)為核心，推進(jìn)撫順“中國(guó)北方石化城”的建設(shè)，加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)群。加快發(fā)展大連、葫蘆島、營(yíng)口修造船及船舶配套產(chǎn)業(yè)群，環(huán)渤海石化產(chǎn)業(yè)群，沈陽(yáng)、大連裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)群，錦州汽車零部件產(chǎn)業(yè)群以及大連電子產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)群。加快建設(shè)沈陽(yáng)、大連軟件產(chǎn)業(yè)群。積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，形成若干個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集群，把我省建成國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。如此看來(lái)，我省吸引外商投資重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的空間更加廣闊。
省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任譚成旭談及我省支持外商投資重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的措施時(shí)介紹，我省將把外商投資重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等行業(yè)的重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入我省“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，對(duì)中外合資發(fā)展裝備制造業(yè)中的專、精、特產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口替代、出口創(chuàng)匯以及對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大牽動(dòng)作用的技術(shù)改造項(xiàng)目，加大支持力度。充分利用我省現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮我省區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)合資合作和對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，提高我省的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
目前，省發(fā)改委與省經(jīng)委正抓緊研究符合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄。省發(fā)改委為此召開(kāi)了有省內(nèi)重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)參加的征求意見(jiàn)座談會(huì)，初步擬定了外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄條目。省經(jīng)委表示，將進(jìn)一步完善《遼寧省限額以下技術(shù)改造項(xiàng)目免稅確認(rèn)辦理程序》，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，高效快捷地辦理技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備減免稅確認(rèn)。
林海濱教授說(shuō)，創(chuàng)新不足已經(jīng)成為制約老工業(yè)基地產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、阻礙當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的癥結(jié)所在。36號(hào)文件鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和研究開(kāi)發(fā)中心。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在東北地區(qū)以獨(dú)資或與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校合資的形式設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心。并對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資企業(yè)技術(shù)中心在進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的某些物品時(shí)，按規(guī)定給予免征關(guān)稅等優(yōu)惠政策。這些政策無(wú)疑將提高外商投資研發(fā)中心的積極性，是提升遼寧企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的極好時(shí)機(jī)。我省應(yīng)探索研究開(kāi)發(fā)的有效模式和運(yùn)行機(jī)制，盡可能地與外商組成聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、股份有限公司或有限責(zé)任公司，強(qiáng)化應(yīng)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
于治賢研究員說(shuō)，我省應(yīng)用好、用足36號(hào)文件的優(yōu)惠政策，我省的一些重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)積極與跨國(guó)公司合作設(shè)立研究開(kāi)發(fā)中心，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化、吸收，從而強(qiáng)化企業(yè)自身的技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。他說(shuō)，單純依靠買技術(shù)，是買不來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的。
從省經(jīng)委了解到，為落實(shí)36號(hào)文件中“鼓勵(lì)外商投資接續(xù)、替代產(chǎn)業(yè)”這一政策，我省將結(jié)合“十一五”規(guī)劃編制，采取在重大項(xiàng)目布局上優(yōu)先安排等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外資投向阜新、鞍山、撫順、本溪、盤錦等資源枯竭型城市的精深加工和接續(xù)產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。
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